?“加固維修4棟生產(chǎn)廠房雖然花掉60多萬元，但安全隱患消除了，現(xiàn)在可以放心出租了，最近有許多租客打電話來咨詢?！?1月7日，在安徽省滁州市天長市廣陵街道沃公村，天長市儀表電纜廠財務負責人張來潮介紹說，這里的老舊廠房建于1985年，已經(jīng)有近40年歷史。公司遷出原址后，老舊廠房出租給一些民營企業(yè)作為機械加工、電腦刺繡等用房。自建房安全專項整治工作開展以來，廣陵街道網(wǎng)格員在排查中發(fā)現(xiàn)這些廠房因年久失修，均存在基礎變形、鋼梁銹蝕、墻面開裂等問題。

??2022年9月，專業(yè)機構(gòu)鑒定“該老舊廠房屋面結(jié)構(gòu)缺少支撐系統(tǒng)，存在明顯質(zhì)量缺陷”，結(jié)論為C級危房。在天長市住房城鄉(xiāng)建設局指導下，廣陵街道辦事處第一時間給天長市儀表電纜廠下發(fā)告知函，要求其老舊廠房立即停止使用，撤離人員，維修加固。2022年12月，老舊廠房整改完畢，經(jīng)鑒定安全等級為B級，符合安全使用要求。

??這是滁州市自建房安全專項整治工作的一個案例。危房不進人，進人不危房。滁州市住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長范恒軍告訴記者，湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，按照上級自建房安全專項整治工作部署，滁州市迅速啟動、高位推進，精準施策、高頻調(diào)度，合力攻堅、務求實效。

??截至2023年11月6日，滁州市已排查城鄉(xiāng)自建房112.6123萬棟，其中經(jīng)營性自建房4.8354萬棟、非經(jīng)營性自建房107.7769萬棟。全市存在安全隱患的經(jīng)營性自建房556棟，已完成銷號503棟；存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房11873棟，已完成銷號9239棟。

高屋建瓴
?把自建房安全專項整治作為政治任務來抓

??滁州市委、市政府高度重視自建房安全專項整治，并把這項工作作為一項重大政治任務來抓。市委書記許繼偉第一時間作出批示，要求從速、從嚴、從緊開展排查整治，多次專題聽取工作匯報、實地督查城鄉(xiāng)自建房專項整治。市長吳勁主持召開全市自建房安全專項整治動員會議，對全市城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作進行全面部署和安排，并率隊一線督導檢查。分管副市長多次召開專題會、聯(lián)席會，先后帶隊到各區(qū)縣督導調(diào)研自建房安全專項整治工作。

??滁州市在安徽省率先印發(fā)《滁州市城鄉(xiāng)自建房屋安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，并相繼印發(fā)《關(guān)于印發(fā)滁州市城鄉(xiāng)自建房屋排查整治工作指引的通知》《滁州市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《關(guān)于印發(fā)滁州市自建房安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案的通知》等一系列政策文件，進一步明確排查整治的具體工作路徑，要求各地以自然災害普查房屋信息數(shù)據(jù)庫為依托，開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查。

??為充分調(diào)動各部門積極性和主動性，實現(xiàn)條塊結(jié)合、線面結(jié)合，滁州市建立了由分管副市長為召集人的聯(lián)席會議制度，成立了由住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等16個部門組成的工作專班。各部門分別負責行業(yè)內(nèi)房屋安全隱患排查整治，形成強大合力。

??“滁州市委、市政府高度重視，高位謀劃推動，我們基層開展自建房安全專項整治工作就有了底氣和信心。各項配套政策及時出臺，也為我們怎么干提供了依據(jù)?！碧扉L市住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長周思國告訴記者。

加強督導
?壓實自建房安全專項整治工作責任

??大戰(zhàn)大考，貴在落實。滁州市安委會印發(fā)了《關(guān)于開展全市自建房屋安全隱患排查整治督導工作的通知》，成立了3個督導組督導推進專項工作開展。市住房城鄉(xiāng)建設局作為聯(lián)席會議辦公室單位，組織了10個督導組協(xié)同專家下沉一線督導，目前已累計進行督導30多次。

??督導組通過查閱臺賬、實地察看，深入了解各地自建房排查進展，對安全排查流程及認定程序進行指導，發(fā)現(xiàn)問題做到現(xiàn)場交辦，對其中存在較大隱患的及時下發(fā)提醒函10份，要求采取有效措施進行管控。同時，滁州市住房城鄉(xiāng)建設局堅持定期調(diào)度，召開全市自建房排查整治工作調(diào)度推進會15次、工作專班調(diào)度會5次，印發(fā)工作簡報14期，下發(fā)提醒函10余份。

??滁州市明確建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級責任清單制，逐級上報排查結(jié)果臺賬清單，上一級部門要對下級上報的清單進行審核，督促銷號管理。明確建立“三員”排查制度，要求每個排查組必須由社區(qū)（村）工作人員、專業(yè)技術(shù)人員和熟悉自然災害普查系統(tǒng)的人員組成，堅持邊排查邊歸集信息。

??鳳陽縣建立了工作約談、問題交辦、聯(lián)合督導、及時通報“四大機制”，對工作進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，由縣自建房安全專項整治專班聯(lián)合紀委工作人員開展約談、交辦。其他縣級領(lǐng)導對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負責，每周定期開展督導，層層壓實責任。

??“全椒縣收到市督導組有關(guān)提醒函后，縣委、縣政府高度重視，迅速采取有效措施，第一時間排除安全隱患，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。”全椒縣副縣長張勇告訴記者。

因樓施策
?探索自建房安全專項整治新路徑

??“此處危房，請勿靠近”。在滁州市瑯琊區(qū)遵陽街道鼓樓社區(qū)東大街6號，一棟3層的老舊樓房墻體上張貼的紅底黃字警示牌特別顯目，路過群眾紛紛加快腳步繞行而過。

??據(jù)介紹，這棟房屋建于1980年前后。由于歷史原因，其產(chǎn)權(quán)被1個自然人和6家單位分割，包括市國有企業(yè)改革托管中心、區(qū)商務局、區(qū)人社局等，此前已出租給十多個商戶，從事快遞、小吃、殯葬等業(yè)務。

??2022年6月，瑯琊區(qū)在自建房安全專項整治中發(fā)現(xiàn)，該房屋墻體大面積破損，承重結(jié)構(gòu)已不能滿足使用要求。2022年9月，瑯琊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設交通局委托安徽省建設工程測試研究院有限責任公司對其開展安全鑒定，鑒定結(jié)果為D級。

??由于房屋租賃合同大多沒有到期，租戶與業(yè)主存在利益糾葛，一些租客提出如果停止經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)人就要賠付高額違約賠償金。還有的產(chǎn)權(quán)人抱有僥幸心理，認為老樓住了幾十年也沒事，問題不大。為此，瑯琊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設交通局聯(lián)合遵陽街道辦事處，明確告知產(chǎn)權(quán)人房屋安全鑒定結(jié)果和相關(guān)政策要求，同時下發(fā)整改通知，請各產(chǎn)權(quán)單位主動動員經(jīng)營戶盡快搬離。工作人員對經(jīng)營戶逐戶登門宣傳、講明利弊，督促他們盡快停業(yè)，保證危房不進人。

??經(jīng)過艱苦而又細致的工作，目前樓內(nèi)所有人員已搬離，房屋被整體封控并納入征遷范圍。

??來安縣住房城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長王榮富介紹說，來安縣把自建房安全專項整治與城市基礎設施建設、城市更新改造、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造等工作相結(jié)合，對原勞動局辦公樓（鑒定為危樓）及周邊11棟老舊自建房進行拆除，用于停車場建設；對回收公司宿舍片區(qū)、農(nóng)機巷商住樓片區(qū)存在問題的4棟C級經(jīng)營性自建房進行加固，對6棟D級危房進行拆除重建。

??瑯琊區(qū)位于老城區(qū)內(nèi)，危舊房屋成片，經(jīng)測算前期僅鑒定和排查費用至少需要100多萬元，老百姓普遍不愿自行出資鑒定。為早日消除安全隱患，省國企單位、安徽省建設工程測試研究院有限責任公司主動擔當作為，派遣多名結(jié)構(gòu)方面專家，第一時間趕赴瑯琊區(qū)開展排查鑒定工作，準確高效地推動了自建房安全專項整治，事后只收取了少量勞務費用。

??針對農(nóng)村危房改造中部分農(nóng)戶確實存在經(jīng)濟困難、卻未能納入低收入群體享受危房補助的情況，瑯琊區(qū)積極動員該區(qū)在建工程項目施工企業(yè)，特別是央企、國企建筑公司和區(qū)建筑業(yè)協(xié)會共同參與到這項民生工程中。這些企業(yè)既提供資金又提供技術(shù)支持，免費為農(nóng)戶消除了20余處危房頑疾，讓百姓住有所安，樹立了企業(yè)的良好形象。

??為順利推進自建房安全專項整治工作，滁州市組建了由158人組成的市城鄉(xiāng)自建房排查專家?guī)?，成員均是長期從事建筑設計、教學科研、施工監(jiān)理等相關(guān)工作的高級工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)人員。專家?guī)斐闪⒑?，先后組織召開18次技術(shù)培訓會，對710多名專家和工匠就排查流程、環(huán)節(jié)、標準等重點培訓，還組織1032名建造師、監(jiān)理工程師、相關(guān)專業(yè)人員和230多名返鄉(xiāng)大學生參與專項整治。

廣泛宣傳
?讓房屋安全意識真正深入人心

??自建房安全專項整治是一項全新的工作。許多居民對政策不了解，甚至有抵觸情緒。為了讓這項涉及廣大群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作得到理解和支持，滁州市各地積極探索，采取多種宣傳形式。天長市在市政府微信公眾號以知識問答的形式開展政策宣傳?，樼饏^(qū)通過張貼“一眼識別危險自建房”海報、發(fā)放《致廣大居民朋友的一封信》，讓更多居民了解自建房安全專項整治的意義和政策。

??南譙區(qū)副區(qū)長王勇介紹說，全區(qū)在各村民組、社區(qū)、主要交通路口張掛條幅200余條；自制印發(fā)2000張安全隱患排查宣傳畫冊和2000張《致廣大居民朋友的一封信》，錄制相關(guān)宣傳音頻，在1000個應急廣播平臺和南譙區(qū)983廣播電臺循環(huán)播放，印制《經(jīng)營性自建房專項整治告知書》，發(fā)放至全體經(jīng)營戶手中。

??為推進自建房安全隱患排查，滁州市出臺了《滁州市城鄉(xiāng)自建房安全舉報獎勵辦法》，鼓勵廣大人民群眾舉報城鄉(xiāng)自建房重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，努力提高房屋安全群防群治能力。

??“系列宣傳工作的開展，增強了居民的房屋安全意識，也讓居民可以快速分辨出房屋安全隱患，位于來安縣新安鎮(zhèn)西門社區(qū)的‘一分利超市’就是一例。購物群眾發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患并向上反映后，有關(guān)部門立即組織專業(yè)機構(gòu)鑒定，確認為D級危房，實現(xiàn)了及時有效處置。”來安縣住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員劉倫武介紹說。

常抓不懈
?確保自建房安全專項整治長治久安

??今年以來，滁州市持續(xù)開展自建房安全專項整治，鞏固成果、常抓不懈。鳳陽縣印發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)自建房屋再次排查和鞏固提升的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對照歸集平臺，對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房信息再核實。

??明光市以村（社區(qū)）為單位，組織抽調(diào)140余支排查隊伍，制定自建房屋調(diào)查登記表，建立健全房屋安全信息清單，對排查出的隱患問題分類處置。

??定遠縣召開農(nóng)村房屋安全工作暨危房改造工作會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人員及鄉(xiāng)村建設工匠開展培訓，全力推進自建房安全專項整治。

??瑯琊區(qū)住房城鄉(xiāng)建設交通局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局，將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營活動的前提條件，并在惡劣天氣時，聯(lián)合屬地街道、社區(qū)現(xiàn)場排查險情，密切關(guān)注危房安全情況，及時動員、轉(zhuǎn)移人員，避免造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。

??全椒縣不斷加大執(zhí)法力度，鐵拳治理違法工程，特別是對于無證施工、違法改擴建、擅自拆除承重結(jié)構(gòu)、違法開挖地下室、違法加層等行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，因違法施工造成房屋被鑒定為C、D級危房的，在行政處罰的同時，按照行刑銜接原則移交司法機關(guān)，堅決做到遏制隱患自建房屋增量，逐步消化隱患自建房屋存量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

摘自?《中國建設報》?2023.11.17?記者?龔后雨?通訊員?張永貴

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