浙江省杭州市針對道路地下風(fēng)險(xiǎn)隱患分布不清、隱患成因不明、事后處理被動等問題，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)建設(shè)地下隱患智防系統(tǒng)，全面普查地下風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使地下隱性風(fēng)險(xiǎn)顯性化、風(fēng)險(xiǎn)源清單化，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，構(gòu)建預(yù)防為主、協(xié)同聯(lián)動的路面塌陷風(fēng)險(xiǎn)隱患治理體系，提升城市運(yùn)行安全韌性。

強(qiáng)化源頭治理
力求底數(shù)清

??城市路面塌陷多發(fā)難治的主要原因是城市地下高強(qiáng)度開發(fā)和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理粗放。杭州市依托地下隱患智防系統(tǒng)，全面排查摸清城市家底和風(fēng)險(xiǎn)源頭，為精準(zhǔn)治理提供支撐。

??城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施家底清。出臺《地下管線工程施工許可驗(yàn)收備案辦理指導(dǎo)意見》《城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)細(xì)則匯編》等系列文件導(dǎo)則，加強(qiáng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、更新、廢棄的全生命周期管理，建立完善管線數(shù)據(jù)匯交、更新工作機(jī)制，摸清地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)。已匯聚2.5萬余公里各類管線數(shù)據(jù)，598處地鐵站點(diǎn)及區(qū)間段外輪廓三維模型數(shù)據(jù)，319處地下人防、停車場、隧道等其他地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)。同時(shí)利用城市信息模型（CIM）對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示，形成三維透明的地下家底“一張圖”。

??路面塌陷因素家底清。除了地下市政基礎(chǔ)設(shè)施，地下隱患智防系統(tǒng)還匯集了相關(guān)部門地質(zhì)勘探、道路檢測、基坑施工、重載車輛等12類路面塌陷因子數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患全要素歸集。

??施工項(xiàng)目周邊狀況家底清。以施工項(xiàng)目和地下管線權(quán)屬單位信息互通、相互協(xié)作為目標(biāo)，開發(fā)了地下市政基礎(chǔ)設(shè)施提示模塊，向施工單位提供施工范圍內(nèi)可能受施工影響的地下管線設(shè)施情況，讓施工單位做好地下管線設(shè)施保護(hù)和避讓；向權(quán)屬單位提供管線設(shè)施周邊施工項(xiàng)目情況，提醒權(quán)屬單位強(qiáng)化巡檢監(jiān)測，從源頭上防范施工干擾引起的管線破損、暗傷等問題。

創(chuàng)設(shè)評估模型
實(shí)現(xiàn)研判準(zhǔn)

??目前，城市路面塌陷成因及風(fēng)險(xiǎn)研判算法技術(shù)在國內(nèi)還處于探索階段。杭州市組織科技攻關(guān)，探索并持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)研判算法，取得了良好成效。

??建立評估模型。組織中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所和浙江大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，綜合路面塌陷機(jī)理、空洞發(fā)育等學(xué)科，在反復(fù)試驗(yàn)推演的基礎(chǔ)上，研發(fā)形成多種工況下的路面塌陷綜合風(fēng)險(xiǎn)分析算法模型，計(jì)算路面安全指數(shù)，并通過紅色、黃色、綠色標(biāo)簽化的形式標(biāo)識高、中、低風(fēng)險(xiǎn)，形成直觀的路面塌陷風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。

??不斷優(yōu)化算法。根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，派工作人員實(shí)地巡查塌陷風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況及成因，結(jié)合實(shí)際驗(yàn)證情況進(jìn)一步優(yōu)化完善評估模型，實(shí)現(xiàn)算法迭代優(yōu)化；不斷豐富算法因子，例如針對基坑施工，引入“浙里建”信息平臺基坑安全管理模塊的基坑沉降、位移數(shù)據(jù)，讓基坑施工的影響研判更加精準(zhǔn)。

??精準(zhǔn)推送報(bào)警信息。以基坑施工監(jiān)測為例，基坑安全管理模塊的報(bào)警信息共享至地下隱患智防系統(tǒng)后，系統(tǒng)會及時(shí)向城市管理等相關(guān)部門推送，提醒相關(guān)部門對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取應(yīng)對措施，有效提升地下隱患防范和監(jiān)管效能。

構(gòu)建防控機(jī)制
做到能實(shí)戰(zhàn)

??城市地下風(fēng)險(xiǎn)隱患分布廣，處置工作內(nèi)容雜，涉及部門多，監(jiān)督管理難。杭州市通過地下隱患智防系統(tǒng)，結(jié)合“浙政釘”平臺，建立線上線下相結(jié)合的“派單—處置—反饋—考核”閉環(huán)工作體系，讓系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)管用。

??體系構(gòu)架全面。依托“浙政釘”平臺既有的成熟組織架構(gòu)，地下隱患智防系統(tǒng)建立了市級管指揮、區(qū)級管執(zhí)行的跨層級、扁平化管理模式，現(xiàn)已覆蓋14個(gè)市直部門單位，10個(gè)區(qū)的城市管理及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，以及街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管理委員會等共70余個(gè)責(zé)任主體、243名執(zhí)行人員。

??任務(wù)下達(dá)精準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患成因，在地下隱患智防系統(tǒng)內(nèi)生成處置任務(wù)預(yù)案清單，利用“浙政釘”平臺直接定向推送到執(zhí)行人，做到主體準(zhǔn)、派單快、要求明。

??處置反饋高效。處置反饋工作采用“線下實(shí)施、線上反饋”的方式，執(zhí)行人員在現(xiàn)場完成工作后，直接將處置結(jié)果、現(xiàn)場照片等信息傳回系統(tǒng)，及時(shí)反饋現(xiàn)場處置工作完成情況。目前各級執(zhí)行人員已完成3.6萬次風(fēng)險(xiǎn)隱患現(xiàn)場處置。

??監(jiān)督考核強(qiáng)力。地下隱患智防系統(tǒng)對派發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患處置清單和各單位處置反饋情況實(shí)時(shí)進(jìn)行匯總分析，市、區(qū)兩級管理人員可以隨時(shí)查看掌握進(jìn)度和問題，及時(shí)開展檢查督辦。自系統(tǒng)上線以來，市級層面已召開例會15次、區(qū)級層面已召開例會57次，有力推動了處置工作，排除了大量風(fēng)險(xiǎn)隱患。地下隱患智防系統(tǒng)運(yùn)行至今已覆蓋杭州市10個(gè)城區(qū)的全部建成區(qū)范圍（面積總計(jì)893.25平方公里），共對427個(gè)中、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了43處高風(fēng)險(xiǎn)路段、118處中風(fēng)險(xiǎn)路段的風(fēng)險(xiǎn)降級。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州市將持續(xù)推進(jìn)地下隱患智防系統(tǒng)優(yōu)化升級，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，完善城市路面塌陷風(fēng)險(xiǎn)隱患防范長效機(jī)制，全力守護(hù)人民群眾腳下安全，確保城市安全有序運(yùn)行。

摘自?《中國建設(shè)報(bào)》?2023.02.08

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