2023年7月中央政治局會議要求，要適應我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳深入貫徹黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，瞄準建設讓百姓滿意的“好房子”目標，會同省有關(guān)部門開展改善型住宅建設。

強化政策支持

　　江蘇圍繞住宅品質(zhì)改善提升，堅持目標導向，強化政策配套銜接，研究制定了《關(guān)于支持住宅品質(zhì)改善提升若干措施》，內(nèi)容涵蓋規(guī)劃引導、土地資產(chǎn)配置、存量用地開發(fā)、建筑設計優(yōu)化、建設管理強化、物業(yè)服務水平提升等方面。

　　在規(guī)劃設計引領(lǐng)方面提出，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃引導作用，明確支持通過總體城市設計或?qū)ｍ椧?guī)劃，加強對住宅品質(zhì)改善提升的分區(qū)分類引導。圍繞公共服務設施配套布局和規(guī)劃設計標準等重點，明確新增適老適幼服務、充電樁、智能快遞柜、垃圾分類收集點等配套設施，允許提升改善型住宅結(jié)構(gòu)層高，鼓勵提高停車配建指標和居住區(qū)綠地率。

　　在激發(fā)市場活力方面提出，合理調(diào)整既往容積率計算規(guī)則限制，明確對改善型住宅機動車庫出入口頂棚、垃圾分類收集設施、智能快遞柜等公共配套設施建筑面積可不計入容積率，對門廳、架空層、陽臺等容積率計算規(guī)則予以優(yōu)化。允許采用保函方式繳納競買保證金，按照“質(zhì)優(yōu)者得”將改善型住宅規(guī)劃建設要求納入供地條件。

　　在品質(zhì)提升引導方面提出，鼓勵設置開放交流空間，探索靈活性、適變性的住宅套型設計，合理提高空間尺度和住宅層高，強化防水保溫、隔聲降噪等方面要求。圍繞加強質(zhì)量管控，積極應用施工新技術(shù)和先進工法，鼓勵采用綠色建造、智能建造等新型建造方式；探索可視化驗收和數(shù)字化交付模式，形成相應的改善型住宅驗收意見。

　　在強化運維管理方面提出，推動制定與住宅品質(zhì)改善提升相適應的物業(yè)服務標準，促進物業(yè)收費質(zhì)價相符。支持物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、健康等領(lǐng)域延伸拓展服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式。引導物業(yè)服務企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務平臺，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務，提高物業(yè)服務效能。

注重標準引領(lǐng)

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳注重標準在住宅品質(zhì)提升中的引導作用，研究制定了《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，著力從規(guī)劃布局、公共設施、環(huán)境營造等方面提升空間品質(zhì)，從戶型設計、空間優(yōu)化、材料選用、建造管理等方面提升性能品質(zhì)，從物業(yè)管理、維護更新等方面提升住區(qū)服務品質(zhì)，更好地滿足百姓對“好房子”的多樣化需求。

　　在關(guān)鍵指標設置方面提出，建筑高度原則上不超過60m；容積率不小于0.8，不大于1.8；層高不低于3.1m，不大于3.6m；日照在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上提高1小時；機動車位配建指標按90㎡以下、90～144㎡、144～200㎡、200㎡以上4個級別配置，每戶分別為1.2、1.5、1.8、2.2個車位；所有車位100%預留充電樁安裝條件。

　　在配套設施完善方面，強調(diào)補齊居家養(yǎng)老、老年活動、醫(yī)療健康、托育服務、兒童活動等設施，強化住區(qū)出入口、風雨連廊、地上地下門廳等多層級公共空間體系。鼓勵大戶型客廳挑空、陽臺面積加大、鼓勵設置家政室等，完善適老適幼設施、設置新風系統(tǒng)、戶內(nèi)設置凈水系統(tǒng)，室內(nèi)機械式新風機組應具備PM2.5過濾功能，過濾效率不小于90%，設置殺菌裝置?；谖锫?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，搭建安全綜合管理系統(tǒng)、智慧家居系統(tǒng)、物業(yè)綜合服務平臺等，提升家庭和社區(qū)安防水平，實現(xiàn)智能管理、信息共享和社交互動。

　　在建造技術(shù)和安全方面提出，采用工業(yè)化建造方式，優(yōu)先應用裝配式結(jié)構(gòu)、集成廚衛(wèi)、管線分離等裝配式技術(shù)，采用標準化構(gòu)造、標準化部品部件；提倡采用智能建造技術(shù)，通過墻面施工機器人、智能施工電梯等新裝備進行輔助施工作業(yè)。在滿足現(xiàn)行標準的前提下，特別對電動自行車充電場所、建筑外墻材料燃燒性能等級、防火門及火災報警等消防設施提出了更高要求。

推進創(chuàng)新實踐

　　江蘇省多地創(chuàng)新實踐，出臺推動住宅品質(zhì)改善提升相關(guān)政策措施，加快推動新建改善型住宅項目建設。南京市出臺《建設工程規(guī)劃設計方案審查辦法》《關(guān)于支持住宅品質(zhì)改善提升若干舉措》，從容積率、層高、間距、配套等方面對建設高品質(zhì)住宅進行規(guī)范，引導市場有序推進改善型住宅建設。蘇州市發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)措施》，制定改善型住宅規(guī)劃設計指標實施細則，優(yōu)化住宅空間布局、提高生活便利性和舒適性、提升住房安全性。南通市出臺《推動南通市區(qū)住宅品質(zhì)改善提升指導意見》《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定南通市實施細則》《支持商品住宅開展定制化建設的通知》，通過降低容積率、增加共建配套等方式，推動改善型住宅開發(fā)建設。鹽城市出臺《關(guān)于推進鹽城市高品質(zhì)住區(qū)開發(fā)建設實施辦法（試行）》《鹽城市住宅品質(zhì)提升設計指引（試行）》，鼓勵本地企業(yè)積極對接央企合作開發(fā)改善型住宅項目，大力推進項目實施。近期，南京、無錫、鹽城等地多個改善型住宅項目市場反應熱烈，多個樓盤供不應求。

摘自　建筑雜志社公眾號　2024.10.30　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

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