面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。城市是人們賴以生存的重要場所，城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)成果能否更多更公平地惠及全體人民。近年來，廣東省深入貫徹落實“1246”政策體系，始終堅持以人民為中心，落實國家數(shù)字經(jīng)濟和“雙碳”戰(zhàn)略部署，聚焦“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，推動“宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性”新型城市加快發(fā)展，謀劃部署開展了一系列未來城市理論研究和實證工作，為廣東省住房建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用、新場景落地，以及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育提供有力支撐。

強化頂層設(shè)計　建立協(xié)同機制

　　遵循“科研先導(dǎo)、政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)”原則，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，搭建科研創(chuàng)新平臺，招募吸納省內(nèi)涉及住房建設(shè)領(lǐng)域跨專業(yè)、跨門類的領(lǐng)先企業(yè)，組建新型社會組織，以完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念為宗旨，加快推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，圍繞城市“四好”建設(shè)開展全生命周期的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策和投融資研究，幫助企業(yè)緊密對接國家政策窗口，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐。

●面向全國招募，開展理論研究。

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將理論研究擺在重中之重的位置，用足用好省級專項經(jīng)費支持，積極探索，先立后破，創(chuàng)新工作模式，推動理論研究實現(xiàn)“質(zhì)與量”的雙提升。2022年，廣東省建筑設(shè)計研究院有限公司、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院科技集團股份有限公司和華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司等省內(nèi)龍頭設(shè)計單位聚力聯(lián)合，牽頭對廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域前沿技術(shù)和案例開展研究，形成未來城市建設(shè)總體方案，以及規(guī)劃、建筑、智慧城市、能源市政、無廢城市等專項報告，對城市建設(shè)核心模塊和重點新領(lǐng)域開展了技術(shù)掃描，梳理出一批具有潛力的應(yīng)用技術(shù)和實證場景；2023年，為進一步增強研究成果的代表性，凝聚科研院所、企業(yè)、高校等各界力量，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳面向全國公開未來城市理論研究“揭榜掛帥”項目榜單，吸引國內(nèi)33家單位和聯(lián)合體報名，涉及2個協(xié)會、10所高校、13個科研院所和14家企業(yè)，從中甄選了9家企業(yè)開展深化研究。本次公開征集，一方面強化了對課題承接單位技術(shù)實力的研判；另一方面提升了理論研究的深度和廣度，是未來城市理論研究領(lǐng)域一次重要的探索實踐。

●搭建科研平臺，強化聚力合作。

　　在未來城市理論與實證研究初期，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織省內(nèi)規(guī)劃、建筑和能源領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)代表，組建政策、科研、實證和融資4個小組，深入各地建筑和房地產(chǎn)有關(guān)企業(yè)開展調(diào)研，充分了解住房建設(shè)領(lǐng)域目前技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢和需求。在此基礎(chǔ)上，2024年2月，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省內(nèi)高校，投資、通信、能源、科技、建筑、環(huán)境、規(guī)劃、施工、建材、房地產(chǎn)等50余家企業(yè)，正式組建廣東省未來城市發(fā)展促進會，為未來城市理論研究以及新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用場景落地搭建了新型合作平臺。結(jié)合廣東省發(fā)展實際，邀請國內(nèi)外院士專家，組織多場講座、會議和展示活動，積極推動國家政策宣講、創(chuàng)新實踐案例推廣以及投融資策略研究。

●深化實證調(diào)研，推進技術(shù)落地。

　　前期，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳面向各地征集新技術(shù)、新概念項目30余項，組織廣東省未來城市發(fā)展促進會專家開展實地考察，密切聯(lián)系企業(yè)，共同推動創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用場景落地。聯(lián)合深圳市建筑設(shè)計研究總院有限公司、廣州市城市建設(shè)投資集團有限公司、中國建筑第四工程局有限公司等，推動地下智慧停車（垂直盾構(gòu)地下智慧立體停車庫）實證研究；與華為全屋智能簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動數(shù)字家庭（智能家居）在深圳市龍崗區(qū)、廣州市南沙區(qū)等地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，打造方舟壹號空間智能開放實驗室和智能家居樣板；與中國電信集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深度參與廣州市番禺區(qū)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村等信息化服務(wù)應(yīng)用；邀請深圳凱盛科技工程有限公司對廣東省光伏建筑應(yīng)用實證路徑開展研究，推動光伏建筑材料的推廣實施。

聚焦重點問題　提升居住品質(zhì)

　　廣東省作為改革開放的前沿陣地，在城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了巨大的成就。截至2023年年底，廣東省城鎮(zhèn)化率已超過75%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。但在住房建設(shè)工作推進過程中，仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，與實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待仍有一定的差距。立足新發(fā)展階段，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將圍繞廣東省委“1310”具體部署、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點任務(wù)，堅持三個“發(fā)力”，聚焦解決三個“問題”，深入推進未來城市理論研究和實證工作，為住房建設(shè)技術(shù)革新、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、城鎮(zhèn)居住品質(zhì)提升打下基礎(chǔ)。

●精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)推進理論研究，聚焦解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

　　深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市。在先期完成理論研究成果的基礎(chǔ)上，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，深入開展民生需求調(diào)研，密切關(guān)注城市更新大背景之下，人民群眾住有所居、住有宜居的現(xiàn)實問題。

　　一是分步分類推進理論研究。按照“分步實施、分類推進、以點帶面、逐步遞進”的工作模式，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)安排不同類別、不同層次、不同深度的課題有序開展，搭建未來城市成果體系。

　　二是深入實施“揭榜掛帥”制度。在具體實施路徑方面，著重梳理推動重點技術(shù)項目，針對關(guān)鍵核心技術(shù)不設(shè)門檻，面向全社會招募頂尖科技成果和科研帶頭人，實現(xiàn)公平競爭，鼓勵多元主體參與，提升科研經(jīng)費使用效率。

　　三是搭建“主干+支撐”理論框架?！爸鞲烧n題”用好省級科研經(jīng)費，系統(tǒng)開展全局性、總體性課題研究；“支撐課題”積極發(fā)動規(guī)劃、建筑、設(shè)計、工程、勘察、科技、融資等領(lǐng)域企事業(yè)單位和科研院所自主開展，持續(xù)豐富、完善理論研究成果，始終把住“人民城市人民建、人民城市為人民”的價值導(dǎo)向，不斷滿足最廣大人民對美好生活的現(xiàn)實要求。

●協(xié)同發(fā)力，做強做優(yōu)協(xié)會平臺，聚焦解決住房建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不足的問題。

　　廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在城市建設(shè)當(dāng)中肩負(fù)著重要責(zé)任和光榮的使命，目前在智能建造、綠色建材、新型材料、智能家居、低空經(jīng)濟發(fā)展等方面均取得了引人注目的成績。但在住房建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，新質(zhì)生產(chǎn)力資源沒有得到深入、充分的挖掘。

　　一是充分吸納優(yōu)秀會員。加強對廣東省未來城市發(fā)展促進會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新平臺的鏈接資源優(yōu)勢，進一步吸納建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)龍頭鏈主，高等院校，科研院所等作為會員，推動跨界融合，持續(xù)提升協(xié)會平臺的實力和影響力。

　　二是密切關(guān)注城市發(fā)展需要和人民需求。廣泛組織開展人民需求調(diào)研、問卷調(diào)查、實地訪談等活動，充分了解現(xiàn)階段城市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　三是積極謀劃組織各類專業(yè)技術(shù)展覽。向社會各界推薦優(yōu)秀技術(shù)應(yīng)用和示范項目，為會員提供溝通、交流和信息共享平臺，促進地方和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投融資主體高效對接，確保新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地實施。

　　四是廣泛拓展人民群眾參與技術(shù)創(chuàng)新的路徑。運用眾籌、眾創(chuàng)、城創(chuàng)客、信創(chuàng)展廳等多元化模式，推動“四好”產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)，營造全民構(gòu)想未來城市愿景、全民參與未來城市建設(shè)的氛圍，提升人民的主人翁意識和參與感。

●持續(xù)發(fā)力，廣泛開展實踐論證，聚焦解決項目落地、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、企業(yè)”三大技術(shù)圖譜，廣泛開展實證項目征集和調(diào)查研究，仔細(xì)甄選可供市場選擇的技術(shù)路線，積極推行低成本、高效率、全生命周期的生產(chǎn)管理模式。

　　一是面向全社會征集典型應(yīng)用案例。廣東省面向各地發(fā)布“未來城市建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用典型案例征集方案”，通過競爭性選拔的方式，確定一批有代表性的未來城市建設(shè)實證典型案例，以及有應(yīng)用前景的創(chuàng)新技術(shù)。

　　二是找準(zhǔn)人民喜聞樂見的實踐領(lǐng)域。從“好房子”“好小區(qū)”建設(shè)概念，以及零碳建筑、裝配式建筑、智能建造、建筑節(jié)能減碳等技術(shù)重點入手，強化對實證項目及技術(shù)應(yīng)用實用性、適用性的研判，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度加強實證項目篩選。

　　三是深入挖掘具有市場潛力的項目。針對征集到的新理念、新技術(shù)項目，分為“城市建設(shè)”和“新技術(shù)研發(fā)”兩個大類，組織不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_展實地調(diào)研，將可推廣、可復(fù)制的納入項目庫。

　　四是完善“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動體系。實現(xiàn)“地方發(fā)展訴求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)革新要求、企業(yè)發(fā)展需要”充分銜接，協(xié)調(diào)各方利益，積極為實證項目落地牽線搭橋，推動住房建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

搶抓南沙機遇　加快試點建設(shè)

　　2022年6月，國務(wù)院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，為南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用指明了具體方向。2023年7月，為支持南沙區(qū)在“未來廣州”建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，廣東省確定南沙區(qū)作為全省首個未來城市綜合實證試點。2024年8月，廣東省未來城市發(fā)展促進會與南沙區(qū)簽訂《高質(zhì)量發(fā)展（戰(zhàn)略）框架合作協(xié)議》，全面加快未來城市實證探索，推動新理念、新技術(shù)和建設(shè)項目有機融合與落地實施。

●加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機制。

　　2024年8月，廣東省城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《南沙區(qū)推進“廣東省未來城市綜合實證試點”工作方案》，系統(tǒng)建立起“省市區(qū)聯(lián)動，一體化推進”的工作機制。廣州市南沙區(qū)兩大重點片區(qū)管理機構(gòu)，廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設(shè)管理局和廣州市南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局分別組織編制《廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設(shè)管理局推進未來城市綜合實證工作行動方案（試行）》《慶盛樞紐區(qū)塊未來城市綜合實證工作行動方案（試行）》，明確明珠灣起步區(qū)、慶盛片區(qū)兩大技術(shù)集成示范區(qū)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任分工，建立長效化、常態(tài)化的工作機制，合力推進未來城市綜合實證工作取得示范性成效。

●強化規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化專項研究。

　　在廣東省已有未來城市理論研究成果基礎(chǔ)上，南沙圍繞未來城市建設(shè)綜合規(guī)劃、綠色低碳、智慧交通、數(shù)字治理4個領(lǐng)域，系統(tǒng)推進相關(guān)課題研究21項。

　　一是開展《南沙區(qū)未來城市綜合實證試點技術(shù)研究報告》《南沙區(qū)未來城市綜合實證試點建設(shè)規(guī)劃（2025~2035年）》研究，充分銜接國土空間規(guī)劃總體部署，將未來城市發(fā)展設(shè)想與規(guī)劃建設(shè)有序結(jié)合，明確未來社區(qū)、未來園區(qū)、未來公建、未來公園、未來基礎(chǔ)設(shè)施5個領(lǐng)域的重點任務(wù)，提出3個重點片區(qū)的建設(shè)行動計劃。

　　二是推進《南沙區(qū)2024年綠色建筑、建筑節(jié)能及裝配式建筑年度工作要點》《南沙區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《南沙區(qū)城市品質(zhì)（園林綠化）提升設(shè)計指引》3項研究課題，積極落實國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，從規(guī)劃建設(shè)管理運營全流程及全周期探索新理念、新技術(shù)、新場景在綠色建筑、公園綠地等城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　三是印發(fā)《廣州市南沙區(qū)推動海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，深入推進基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、分類劃設(shè)低空空域和航線、打造多元場景示范應(yīng)用等8大工作任務(wù)。

　　四是推進《南沙區(qū)未來城市實施監(jiān)測數(shù)字化治理場景研究》，借助信息技術(shù)和空間規(guī)劃理論，構(gòu)建系統(tǒng)綜合的未來城市指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警模型，實現(xiàn)對未來城市發(fā)展的全面監(jiān)測與評估，為城市決策與規(guī)劃實踐提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

●依托重點片區(qū)，拓展實踐經(jīng)驗。

　　廣州市南沙區(qū)以慶盛、明珠灣和南部片區(qū)三大技術(shù)集成示范區(qū)為基礎(chǔ)，聚焦園區(qū)、公園、公建、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，積極推進未來城市實證近期重點項目建設(shè)，通過實行“清單+臺賬”式管理，確保項目的有序?qū)嵤┡c進度可控，積極探尋可推廣的實證經(jīng)驗。

　　一是在未來園區(qū)建設(shè)方面，重點推行節(jié)能低碳技術(shù)在園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，著力探索綠色建造、近零能耗建筑的實施路徑，積極謀劃零碳園區(qū)。如采用海綿城市綠地、屋頂立體綠化等綠色技術(shù)以及裝配式建造、低能耗建筑等技術(shù)的慶盛灣區(qū)創(chuàng)新港，以及采用立體綠化和低能耗建筑技術(shù)的越秀iPARK港科智谷等。

　　二是在未來公園建設(shè)方面，應(yīng)用韌性城市設(shè)計、水環(huán)境改善與修復(fù)、增匯減碳和智慧運營等技術(shù)，建設(shè)具有嶺南特色、活力宜人、智慧低碳的未來公園。如將防洪、生態(tài)保護、景觀和游憩功能有機結(jié)合的橫瀝島尖外江生態(tài)堤項目，以及采用全域棲息地生態(tài)設(shè)計理念的南部綜合體開放式全民文化體育運動公園等。

　　三是在未來公建建設(shè)方面，全面試點智能建造、綠色建造相關(guān)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋建筑設(shè)計、建設(shè)建造、運營管理全流程的未來公建場景。如運用校園數(shù)字孿生模型、智慧計算平臺、設(shè)計施工全程BIM等先進技術(shù)，致力于實現(xiàn)“碳中和”“零水浪費”“動態(tài)成長”的香港科技大學(xué)（廣州）；運用BIM施工模擬、三維掃描全站儀自動追蹤、定型鋼柱模施工工藝等施工技術(shù)的南沙全民文化體育綜合體；應(yīng)用光伏系統(tǒng)、碳綜合管理平臺、空氣水質(zhì)檢測、熱舒適智能調(diào)節(jié)、零碳校園、智慧校園等技術(shù)的橫瀝島尖54班九年一貫制學(xué)校等。

　　四是在未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快城市數(shù)據(jù)中心、5G基站、智慧燈桿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧交通應(yīng)用體系，推進地下空間智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如運用立體智慧物流、智慧防災(zāi)、建成集中供冷、智慧物流、CIM平臺、智慧維管養(yǎng)監(jiān)一體化系統(tǒng)、綜合管理平臺等的橫瀝島尖地下空間及地下環(huán)路，以及統(tǒng)籌應(yīng)用超低能耗建筑、智能建筑、信息統(tǒng)一城市管理平臺、應(yīng)急指揮控制管理系統(tǒng)等技術(shù)并作為低空基礎(chǔ)設(shè)施試點的橫瀝島尖綜合管理中心等。

　　下一步，廣東省將繼續(xù)深入推進未來城市理論研究與實踐，加快以科技賦能提高建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)融合發(fā)展，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)符合人民對美好生活需要的未來城市。

摘自　《中國建設(shè)報》　2024.08.29　岳建軒

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