近年來，東陽市在浙江省委和金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面、準(zhǔn)確、完整地貫徹新發(fā)展理念，按照“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’”“扛旗爭(zhēng)先、崛起浙中”的要求，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、歌畫東陽”發(fā)展定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化改革為牽引，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)，不斷加快共同富裕強(qiáng)市名城建設(shè)，探索走出了一條共富共贏的東陽之路。

??強(qiáng)機(jī)制，補(bǔ)短板，催生城鄉(xiāng)美麗蝶變

??2023年，東陽市圍繞“兩確保、三突破、六更高”戰(zhàn)略指引，銳意開拓進(jìn)取，奮勇扛旗爭(zhēng)先，聚焦強(qiáng)機(jī)制、補(bǔ)短板、增底蘊(yùn)、提顏值目標(biāo)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)空間能級(jí)，持續(xù)拓展生態(tài)空間價(jià)值，著力打造具有東陽辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，持續(xù)催生城鄉(xiāng)美麗蝶變。

??優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化保障，推進(jìn)風(fēng)貌整治走深走實(shí)

??為深化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，2023年東陽市進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，完善工作制度，在高位調(diào)度、專班作戰(zhàn)基礎(chǔ)上，突出項(xiàng)目化、清單化和責(zé)任化，制定“一圖一表一清單”，建立健全例會(huì)制度，定期部署、及時(shí)復(fù)盤、限時(shí)銷號(hào)，高效推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目一本賬”制度，建設(shè)用地指標(biāo)向風(fēng)貌提升項(xiàng)目?jī)A斜，研究制定資金管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與相關(guān)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。出臺(tái)督導(dǎo)辦法，完善督導(dǎo)工作機(jī)制，實(shí)行季度曬拼創(chuàng)，并作為年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核依據(jù)，切實(shí)把城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治工作落實(shí)落細(xì)。

??補(bǔ)短板、注活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)美麗蝶變

??一是補(bǔ)短板。全面梳理城市建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，落實(shí)落細(xì)相應(yīng)的城市風(fēng)貌提升策略，實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目+專項(xiàng)行動(dòng)+后續(xù)謀劃”3類項(xiàng)目，三管齊下助推城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升：著重開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮風(fēng)貌底色；部署開展“小切口”做“大文章”的精提專項(xiàng)行動(dòng)，提高風(fēng)貌成色；謀劃后樣板時(shí)代項(xiàng)目，彰顯風(fēng)貌亮色。

??二是注活力。持續(xù)開展存量空間微更新行動(dòng)，提升微小、零散空間的利用率，充分利用閑置國(guó)有資產(chǎn)、橋下空間、騰退廠房等低效建筑，通過立面重塑、功能重組，落地親民惠民的共富風(fēng)貌驛、橋下運(yùn)動(dòng)基地、一站式服務(wù)的鄰里中心等項(xiàng)目。

??三是打造特色案例。以特色為導(dǎo)向，打造一批精品典范。開發(fā)“東陽風(fēng)貌”APP，大力宣傳全市共富基本單元標(biāo)志性成果，推出5條共富風(fēng)貌游線，打造3個(gè)共富風(fēng)貌驛，改造1座5G數(shù)字特型塔，2023年東陽新增3個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

??共建共享、共富共贏，提升百姓幸福指數(shù)

??一是完善公共服務(wù)，提檔居民生活。以全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦急難愁盼問題，結(jié)合現(xiàn)代社區(qū)、老舊小區(qū)改造等專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)原有養(yǎng)老托育服務(wù)體系提檔升級(jí)，加快推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

??二是挖掘產(chǎn)業(yè)特色，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托優(yōu)質(zhì)影視資源，引入綠色高新技術(shù)，利用攝影棚第五立面布置光伏組件，減少碳排放增加發(fā)電量，提升影視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性；構(gòu)建數(shù)字大腦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；依托農(nóng)文旅優(yōu)勢(shì)，建設(shè)共享田園，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和完善功能配套，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)有機(jī)融合，確保生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、效益同步提升。

??三是探索運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)共富。探索“第三方運(yùn)營(yíng)”“村集體自持”“村企合作”“政企聯(lián)動(dòng)”等多種運(yùn)維模式，通過民主管理+多元合作等方式，拓寬營(yíng)收渠道，帶動(dòng)基本單元持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)增收，切實(shí)提升百姓幸福指數(shù)。

??以點(diǎn)帶面，全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)

??2021年12月，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，浙江省委十四屆九次全會(huì)提出“要著力建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元，全省域推進(jìn)城鎮(zhèn)未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，這一重要部署標(biāo)志著未來社區(qū)從“單點(diǎn)建設(shè)”轉(zhuǎn)入“全域建設(shè)”的新階段。2022年，浙江省風(fēng)貌辦公布了《全域推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地改革第一批試點(diǎn)名單》，東陽市作為金華市唯一試點(diǎn)，聚焦打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，持續(xù)推進(jìn)全域未來社區(qū)建設(shè)；2023年，東陽市又增加了7個(gè)社區(qū)入選未來社區(qū)創(chuàng)建名單。

??強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

??為統(tǒng)籌推進(jìn)全域未來社區(qū)建設(shè)，東陽市2022年編制了《東陽市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，為未來社區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)。2023年，東陽市出臺(tái)了《東陽市未來社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了今后3年未來社區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。計(jì)劃以“一統(tǒng)、三化、九場(chǎng)景”落地為目標(biāo)，以“一社區(qū)一特色”打造為著力點(diǎn)，結(jié)合城市有機(jī)更新、老舊小區(qū)改造，充分挖掘社區(qū)特色編制單個(gè)未來社區(qū)建設(shè)一體化方案，以未來社區(qū)建設(shè)一體化方案為建設(shè)藍(lán)本，統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短板、“三化九場(chǎng)景”落地及基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)。

??東陽市未來社區(qū)聯(lián)動(dòng)老舊小區(qū)改造，近3年累計(jì)改造老舊小區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，共計(jì)完成投資34?016萬元，涉及8?882戶、1?376棟，改造建筑面積104.53萬平方米（其中向上爭(zhēng)取各級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金7?774萬元），極大提升了小區(qū)居民的獲得感、歸屬感、幸福感。

??探索長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

??為保障未來社區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有未來社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，東陽市積極探索社區(qū)+第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)+國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)等多種主體的未來社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，比如：猴塘未來社區(qū)規(guī)劃實(shí)施單元為東豐小區(qū)，東豐小區(qū)實(shí)行由小區(qū)注冊(cè)成立物業(yè)公司，并以黨建為引領(lǐng)，建立紅色物業(yè)，走出一條東陽特色運(yùn)營(yíng)之路；學(xué)陶未來社區(qū)按照未來社區(qū)九大場(chǎng)景設(shè)置33項(xiàng)指標(biāo)要求，以黨建智治和“一老一小”公共服務(wù)為核心，以數(shù)字化智慧化改造和“補(bǔ)短板”式“三化九場(chǎng)景”功能嵌入為主，整合社區(qū)現(xiàn)有資源，增補(bǔ)優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共服務(wù)配套，重塑社區(qū)生活圈活力，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景“線上”智慧化功能全實(shí)現(xiàn)、服務(wù)應(yīng)用社區(qū)單元全覆蓋。

??注重?cái)?shù)字賦能

??近年來，東陽市大力推進(jìn)全域社區(qū)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)平臺(tái)采集和導(dǎo)入了“人、房、車”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合社區(qū)治理端和服務(wù)端建設(shè)了黨建引領(lǐng)、社區(qū)治理、物業(yè)智能化服務(wù)等模塊，打通了為群眾服務(wù)的“最后一米”。

??學(xué)陶未來社區(qū)按照智慧安防“1+3+X”要求，全面升級(jí)社區(qū)智慧設(shè)施并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立線下服務(wù)中心；依托浙里未來社區(qū)在線重大應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，探索老舊小區(qū)“線上”空間；?依托市級(jí)“數(shù)字家庭+未來社區(qū)”兩域融合平臺(tái)，架構(gòu)“1+N+X”的平臺(tái)體系，為未來社區(qū)智慧運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。目前，學(xué)陶社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與浙里未來社區(qū)在線重大應(yīng)用貫通，包括12項(xiàng)標(biāo)配應(yīng)用落地、人房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫通、物聯(lián)數(shù)據(jù)貫通、客流數(shù)據(jù)貫通、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)貫通等；社區(qū)實(shí)現(xiàn)安防監(jiān)控全覆蓋，打造社區(qū)數(shù)據(jù)倉(cāng)動(dòng)態(tài)更新人、房數(shù)據(jù)，數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)60項(xiàng)應(yīng)用，打造高頻應(yīng)用4個(gè)、個(gè)性化應(yīng)用1個(gè)。

??十里頭未來社區(qū)搭建了社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)“東智家”小程序端，打通治理端、居民服務(wù)端、運(yùn)營(yíng)端以及駕駛艙，搭建駕駛艙+九大場(chǎng)景指標(biāo)模塊的治理端，100%貫通人、房、企、事、物數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)高效治理；平臺(tái)集成40多個(gè)智慧應(yīng)用，充分發(fā)揮平臺(tái)內(nèi)報(bào)事報(bào)修、活動(dòng)報(bào)名等應(yīng)用功能，并通過積分機(jī)制賦能社區(qū)建設(shè)活力。

??中山未來社區(qū)依托“東智家”智慧平臺(tái)，構(gòu)建智慧物業(yè)線上線下聯(lián)動(dòng)管理體系，小區(qū)居民可隨時(shí)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)申請(qǐng)和咨詢，智慧物業(yè)通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)請(qǐng)求快速響應(yīng)和及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件零延時(shí)預(yù)警。

??聚力創(chuàng)新，加快建設(shè)共同富裕強(qiáng)市名城

??為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，下一步，東陽市將不斷推進(jìn)公共服務(wù)集成落地，探索可持續(xù)、可平衡的未來社區(qū)運(yùn)行發(fā)展模式，擴(kuò)大和規(guī)范居民參與社區(qū)治理流程和渠道，切實(shí)提高老百姓的幸福指數(shù)，加快建設(shè)共同富裕先行市。

??推動(dòng)公共服務(wù)集成落地

??進(jìn)一步強(qiáng)化《東陽市主城區(qū)生活圈及公服設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)街道（15分鐘公共服務(wù)圈）和社區(qū)（5分鐘公共服務(wù)圈）兩級(jí)公共設(shè)施服務(wù)配置。突出對(duì)“一老一小”群體的服務(wù)，加大公共服務(wù)供給力度，加快完善以黨群服務(wù)中心為主陣地，集智慧健康站、托育服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年食堂、婦兒服務(wù)驛站等設(shè)施于一體的未來社區(qū)公共服務(wù)矩陣，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施按需配置、全面落地，不斷滿足居民生產(chǎn)生活需求。

??探索多元化高質(zhì)量發(fā)展新路徑

??研究建立社區(qū)資產(chǎn)制度，包括資產(chǎn)的配置、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等，為社區(qū)資產(chǎn)保值增值、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。擴(kuò)大未來社區(qū)的資金平衡范圍，以產(chǎn)業(yè)稅收覆蓋前期投入。由未來社區(qū)的小平衡轉(zhuǎn)為產(chǎn)城片區(qū)的大平衡，從短期快進(jìn)快出的開發(fā)模式轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期投入持續(xù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。大力發(fā)展社區(qū)基金會(huì)，為推動(dòng)社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展和居民參與打造可持續(xù)平臺(tái)。加快研究社區(qū)積分與周邊商業(yè)資源、公共資源的兌換機(jī)制，構(gòu)建全市域積分通存通兌的路徑及政策，擴(kuò)大社區(qū)積分的共享性、開放度和流動(dòng)性，推進(jìn)未來社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

??擴(kuò)大居民參與渠道

??以構(gòu)筑社區(qū)獲得感、幸福感為目標(biāo)，通過以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)未來社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)居民自治、解決民生小事、落地公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)增值服務(wù)等目標(biāo)，打造新型鄰里生態(tài)圈，不斷擴(kuò)大居民參與渠道。加快制定居民參與流程規(guī)范，強(qiáng)化居民參與內(nèi)容，落實(shí)好“好不好由居民說了算”的要求。以滿足社區(qū)居民物質(zhì)與精神生活的消費(fèi)需求，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)為第一要義，把居民對(duì)美好生活的向往，體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)需求清單上，堅(jiān)持政府資金用于普惠型、公益性、保底線的建設(shè)和服務(wù)，讓共同富裕看得見、摸得著，經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)。

摘自?建筑雜志社公眾號(hào)?2024.01.23?陳婷?李旭峰

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