?隨著新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，對城市管理工作提出了新的更高要求，必須探索創(chuàng)新城市管理現(xiàn)代化新路徑，全面提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平，才能不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

理順“一套體制”
建立“大城管”格局

??建立“大城管”體制機(jī)制，成立城市綜合管理委員會及辦公室，充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督和重大決策的作用。

??把“全周期管理”理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和運行管理全過程，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系，增強(qiáng)城市治理的整體性和系統(tǒng)性。

??通過不斷創(chuàng)新管理理念、管理手段和管理模式，形成法治健全、標(biāo)準(zhǔn)完善、平臺和網(wǎng)絡(luò)高效、綜合評價考核合理、城市安全宜居和市民文明素質(zhì)不斷提升的“大城管”體系，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

樹牢“四種理念”
提升城市治理水平

●處理好人民與城市的關(guān)系，樹牢人民至上理念

??城市管理必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成”作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把“為民服務(wù)、為民謀利、為民辦事、為民造?！弊鳛樽钪匾恼儯μ嵘罕姷墨@得感、幸福感、安全感。

●處理好秩序與活力的關(guān)系，樹牢精細(xì)治理理念

??把“精細(xì)化”的理念貫穿到工作的全過程和各方面，堅持源頭治理與常態(tài)長效治理相結(jié)合，堅持人防和技防相貫通，堅持重點區(qū)域和一般區(qū)域、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村全覆蓋，既保持城市干凈整潔，又促進(jìn)群眾就業(yè)增收，使社會既充滿活力又井然有序。

●處理好治理與服務(wù)的關(guān)系，樹牢精心服務(wù)理念

??把精心服務(wù)理念貫穿城市治理和行政執(zhí)法的全過程，主動換位思考，主動傾聽服務(wù)對象、市場主體和群眾的聲音，順著群眾的意愿去謀劃和推動工作，變被動治理為主動服務(wù)，寓治理于服務(wù)，以服務(wù)促治理，把城市治理工作做到群眾心坎上。

●處理好力度與溫度的關(guān)系，樹牢柔性執(zhí)法理念

??牢固樹立柔性執(zhí)法理念，充分考慮市場主體面臨的難處和群眾的合理需求，實施包容審慎監(jiān)管。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，教育與懲戒相結(jié)合，對輕微違法行為實行“首違不罰”“無過錯不處罰”等“容錯機(jī)制”，使城管執(zhí)法既有力度又有溫度，營造良好的營商環(huán)境。

走好“五條路徑”
實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化

●改善市容環(huán)境，提升城市形象品質(zhì)

??按照“提品質(zhì)、出精品、創(chuàng)經(jīng)典”要求，提升標(biāo)準(zhǔn)、長效治理、堵疏結(jié)合、做好保障。聚焦市容環(huán)境問題，持續(xù)開展戶外廣告設(shè)施、侵占城市道路、市容環(huán)境秩序、門店燒烤經(jīng)營專項整治行動。充分調(diào)動社會各界力量，落實門前“三包”責(zé)任制，構(gòu)建共建共治共享的長效化治理機(jī)制。積極設(shè)置便民市場（經(jīng)營點），引導(dǎo)流動攤販入市經(jīng)營。

●堅持人民至上，推進(jìn)城市共建共治共享

??按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，建立政府、社會、市場等多元主體共建共治共享的現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黨組織對城市基層組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷提升黨組織對城市治理的領(lǐng)導(dǎo)力和號召力；發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府對社會力量、群眾自治組織等參與城鄉(xiāng)基層治理的指導(dǎo)與規(guī)范；推動社區(qū)自治機(jī)制建設(shè)，推動法治、德治與自治有機(jī)融合；正視社會力量、社會組織的重要作用，建設(shè)多元主體參與的社會治理體制機(jī)制。

●加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建多部門聯(lián)動機(jī)制

??城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是一個有機(jī)整體，不可分割，必須增強(qiáng)城市治理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一要完善源頭治理，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，減少后期治理難度。二要加強(qiáng)過程管控，建立城市管理部門與相關(guān)部門以及屬地政府的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。三要健全和落實許可告知制度，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時改正。

●延長治理鏈條，推進(jìn)垃圾污水閉環(huán)治理

??加快補(bǔ)齊垃圾分類處置、污水處理方面存在的短板，全力構(gòu)建干凈整潔、美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。一要狠抓重點項目建設(shè)；二要深入開展生活垃圾分類；三要深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理；四要深入推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水治理。

●打造數(shù)字城管，實現(xiàn)城市“全周期治理”

??堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，建立“主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、扁平指揮、高效聯(lián)動、敏捷處置”的城市現(xiàn)代化治理體系，推動城市治理更智慧、更高效。一要加快建設(shè)城市運行治理服務(wù)平臺，推動城市運行治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。二要用心做好便民服務(wù)，落實首問負(fù)責(zé)制和問題交辦制，切實做到高效辦結(jié)、限時答復(fù)。三要深入搭建“城市治理、一碼智管”應(yīng)用場景，全面完成市政公用設(shè)施賦碼確權(quán)工作。四要加快推進(jìn)建筑工地?fù)P塵智慧化管控項目建設(shè)，確保施工揚塵技防閉環(huán)式治理措施全面落實到位。

摘自?《中國建設(shè)報》?2023.08.21?山西省晉城市城市管理局?王澤媛

轉(zhuǎn)載至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除