“頭頂上的‘蜘蛛網’沒有了，腳下的積水坑沒有了，橫七豎八的停車亂象也沒有了。自從實施了老舊小區(qū)改造，我們這個40多年的老小區(qū)變了樣?！苯?，家住江西省撫州市青云街道夢崗社區(qū)牛角灣供電局宿舍小區(qū)的居民鄭小平感慨地說。據了解，牛角灣供電局宿舍小區(qū)共有12幢房屋312戶居民，由于建成年代久遠，基礎設施陳舊、安全隱患多等問題突出，居民改造愿望十分強烈。2021年，撫州市對牛角灣供電局宿舍小區(qū)進行了改造，新建改造了“口袋公園”、休閑廣場等10余項配套設施，增加停車位108個，讓老舊小區(qū)煥發(fā)出新活力，獲得小區(qū)居民一致好評。

??牛角灣供電局宿舍小區(qū)改造只是撫州市推進老舊小區(qū)改造工作的一個縮影。據相關負責人介紹，近年來，撫州市堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境優(yōu)、品質佳、配套齊、功能全、管理好”的目標，采取一系列有力措施，持續(xù)聚焦老舊小區(qū)改造工作，致力于讓群眾住上“好房子”。

健全機制?加強調度督導

??根據國家層面指導意見出臺情況，結合江西省政府關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見，撫州市制定出臺了《撫州市全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》，進一步明確工作目標及工作舉措。

??老舊小區(qū)改造工作需要多部門密切配合，撫州市在老舊小區(qū)改造工作中建立了工作聯席會議制度，協(xié)調解決老舊小區(qū)改造過程中的重點難點問題。今年以來，先后召開了13次老舊小區(qū)改造工作調度會。

??為加快推進項目實施，制定了《撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局領導掛點聯系中心城區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》《撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局領導及科室分片區(qū)聯系縣（區(qū)）安排表》。在市中心城區(qū)每個改造社區(qū)安排1名局領導和1個科室掛點，幫扶指導所轄改造小區(qū)開展改造工作，明確主要工作任務。實行每日一現場、每周一匯總、半月一調度，確保項目有序推進。

廣征民意?優(yōu)化設計方案

??小區(qū)怎么改，居民說了算。撫州市通過入戶宣傳、征集意見、宣傳欄、倡議書、業(yè)主微信群平臺等多種形式，深入了解每個小區(qū)群眾關心的老舊小區(qū)改造熱點問題，盡可能取得群眾的理解和支持，讓群眾真正成為老舊小區(qū)改造的“參與者”。

??針對個別居民提出的訴求，方案設計人員積極溝通，根據居民合理訴求對方案進行優(yōu)化設計，實現從“憂居”到“宜居”的轉變。同時要求，列入儲備庫的項目，必須符合國家老舊小區(qū)改造范圍和改造標準要求，小區(qū)愿意改造居民戶數占比不得低于80%。比如，資溪縣對擬實施老舊小區(qū)改造的小區(qū)進行民意調查，廣泛征求居民意見，發(fā)放調查表1000份，簽訂《老舊小區(qū)改造承諾書》300份。

??老舊小區(qū)單個改造很難“一次改到位”。2022年以來，撫州市各縣（區(qū)）均安排了成片改造示范點，對老舊小區(qū)現狀進行全面普查，將相鄰的獨立小區(qū)、分散樓棟及周邊區(qū)域，統(tǒng)籌納入改造規(guī)劃，以“成街連片、拆墻并院”的理念，實行統(tǒng)一設計、改造和管理，將其打造成完整社區(qū)。

多措并舉?抓好項目建設

??為提高項目工作效率和建設速度，科學合理分配項目工期、實現工程優(yōu)化，2022年以來，撫州市中心城區(qū)老舊小區(qū)項目采取“EPC+O”的建設模式進行招標。由“贛東路橋、市建筑設計院、市文旅投、碩豐控股集團”四家公司組建老舊小區(qū)改造投標聯合體。

??此外，市、縣（區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭成立質量監(jiān)督小組，負責工程質量監(jiān)督；街道辦、社區(qū)、小區(qū)及業(yè)主成立聯合監(jiān)督小組，全程參與監(jiān)督項目實施。

??據介紹，截至目前，全市結合老舊小區(qū)改造安裝機動車和非機動車充電樁2243個、增設消防滅火器1226個、監(jiān)控攝像頭569個、健身設施168套、停車泊位1507個以及加裝電梯9部。

綜合施策?健全長效機制

??在改造過程中，撫州市要求改造小區(qū)必須實現黨組織應建盡建，必須在改造工程進場前完成業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會的組建工作，或選定物業(yè)服務企業(yè)，通過黨建+舊改模式，形成小區(qū)共建共治共享新格局。

??市中心城區(qū)在設計和招標環(huán)節(jié)嚴格把控老舊小區(qū)改造后期管理，在規(guī)劃設計、招標中將物業(yè)服務企業(yè)管理統(tǒng)籌納入，對集中連片改造小區(qū)，做到施工單位與物業(yè)服務企業(yè)聯合進行招投標。老舊小區(qū)改造最大的難點就是拆臨拆違。工作中各縣（區(qū)）加強部門聯動，聯合城市管理和市場監(jiān)管等部門，對小區(qū)亂象進行整治，規(guī)范小區(qū)管理。

??老舊小區(qū)改造需要馳而不息、久久為功。據介紹，2019年至2022年，撫州全市老舊小區(qū)改造任務惠及600個小區(qū)、6.9萬戶，總投資27.6億元，較好完成了既定目標。

摘自?《中國建設報》?2023.07.05?李平

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